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  • 會議主席、民進黨籍立委邱議瑩在朝野嚴重衝突混亂之中,宣布草案初審通過,法案隨後送出委員會。此舉讓國民黨立法院黨團憤怒質疑程序不完備,主張議會無效;許多學者、在野立委及民間團體對於此預算案在20分鐘內草率審查、通過的過程深表不滿,並揚言這是「多數暴力」,同時認為《前瞻基礎建設計畫

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    》應該經過更慎密的討論和審查。

    如果《前瞻

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    基礎建設計畫》受到83.33%民意反對,而民主進步黨仍堅決不顧民意、鴨霸通過《前瞻基礎建設特別條例草案》,那麼民主進步黨的「改革」、蔡英文的「民主」、「保證」,相信大多數的百姓寧可選擇不要!

    依照《預算法》83條的規定,有四種情況之一時,行政院得提出特別預算:

    三、《前瞻基礎建設計畫》用盡舉債空間?

    立法院預算中心指出,特別預算的財源多以舉債為主,因此在性質上乃為具備預算調整機制之「最後手段」,為國家臨時遇有特別重大事故或因應推動屬一次性之重大政事,始能採行之措施,不得為常態性編列。

    1.國防緊急設施或戰爭。

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    二、《前瞻基礎建設計畫》符合「特別預算」規定?

    行政院所提出規模8824億元的「前瞻基礎建設計畫」特別預算案,以特別條例立法列為立法院新會期優先法案。

    據資料顯示,在我國整個預算體系中,除了每一會計年度編列之中央政府總預算及附屬單位預算外,尚有一種「為因應緊急重大情事,於總預算外」提出之預算,稱為「特別預算」。

    觀點投書:前瞻舉債8824億綁樁,恐增添災變管理危機

    2.國家經濟重大變故。

    然而,《前瞻基礎建設計畫》之軌道建設、綠能、水資源、城鄉和數位建設,包括河川整治、台南鐵路地下化等,完全不符合上列「特別預算」四條件之任何一個,這將非常值得大家關切監督並適時表態甚至於提出譴責!

    試問,蔡政府將特別預算一次用完,未來國家發生重大災難(例如:水災、風災、地震或旱災),預算將從何來?緊急應變及風險管理何在?台灣子孫的未來將何去何從?

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    關於《前瞻基礎建設計畫》案,我們發現民進黨存有許多匪夷所思的疑竇:

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    3.重大災變。

    4.不定期或數年一次之重大政事。

    一、《前瞻基礎建設特別條例草案》唸完就通過?

    還原審查經過,約在26日上午11點15分左右,民進黨立委慢慢集結進場,蘇巧慧、蕭美琴、陳賴素美、吳思瑤等女性立委紛紛圍住會議主席邱議瑩,部分男立委也圍住議事人員與主席台,邱議瑩隨即宣佈開始審查,議事人員逐條念出條文,邱快速詢問:「有無異議?」民進黨立委速答:「無異議」,前後約20分鐘,全案「初審」完畢,送出委員會。

    不但如此,這條例還規避了公債法第5條規定之當年度舉債額度不得超過總預算及特別預算歲出總額15%。這條例的通過將使中央政府一年以上債務未償餘額逐年攀升,且占國內生產毛額百分比逾32.2%,這八年8824億元將把舉債額度逼近至上限。

    事實上,主席台條文宣讀時頻頻有人喊「有異議、要處

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    理、反對」!而邱議瑩卻以主席的身分,透過議事程序採用強制性手法,運用近乎霸凌的手段強迫通過「前瞻基礎建設特別條例草案」,蓄意強壓在野黨立委的反對聲浪,並且在沒有任何實質審議討論的情況下違法硬幹,把金額高達8824億的前瞻條例送出委員會。這種霸凌議事程序、在野黨立委及全國百姓的「鴨霸的民主退步黨」顯然是現代社會之最佳「民主負面教材」!

    四、《前瞻基礎建設計畫》經濟效益評估過於草率?

    行政院「前瞻基礎建設計畫」送至立院的「前瞻基礎建設計畫」報告書逾366頁,但關於計畫能帶來的總體經濟效益卻只有2頁的說明,如何執行、管考更只有1頁描述!朝野立委都質疑,最重要的經濟效益說不清楚,數據也不知如何算出!再再說明了《前瞻基礎建設計畫》並沒經過慎密的評估。

    我們認為,政府預算是百姓辛苦納稅錢,一分一毫都不得浪費,執政黨萬萬不可創造錢坑法案、債留子孫!

    根據國家政策研究基金會民調,題目為《您認為前瞻

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    基礎建設有助區域平衡與地方發展嗎?》調查結果顯示,高達83.33%持反對意見,僅有16.67%持同意看法!

    蔡英文曾說:「台灣人民,不分藍綠、不分政黨、不分族群,在新時代裡,一起為改革這個國家努力。這就是蔡英文的承諾。這就是蔡英文的保證。」

    商品訊息描述: 立法院經濟等六個委員會於本月26日審查《前瞻基礎建設特別條例草案》,關乎8800億元預算的特別條例草案,過程中國民黨立法院黨團為了阻止審查,用潑水、掀桌、搶奪麥克風的方式表達抗議。

    「政治應該帶來人民的希

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    望,而不是政黨或政治人物的私利」,提醒蔡英文女士莫忘初衷!

    *作者,藍蝴蝶為

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    時事評論人。李福軒為美國猶他州立大學電機博士,567大聯盟召集人,中國國民黨中央評議委員。

    事發隔日,民進黨籍召委邱議瑩表示,調閱錄影帶重新檢視後,發現自己議事處理上有不周全之處,「因此下周一重新排定審查,將排3天議程審查」。


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